5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)法”）正式施行。這部法是我國(guó)首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入其中的法律，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的法治保障，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義。

法的生命力在于實(shí)施。發(fā)揮“促進(jìn)法”的實(shí)效，不僅要通過(guò)宣傳引導(dǎo)提升民營(yíng)企業(yè)家信心，更要聚焦民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在解決實(shí)際問(wèn)題上狠抓落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，隱性壁壘、融資難融資貴、涉企執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，存在“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等隱形障礙，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入部分領(lǐng)域困難；融資方面，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款要求較高，傳統(tǒng)金融體系與民營(yíng)企業(yè)融資需求不夠匹配；執(zhí)法中，個(gè)別趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法、過(guò)多過(guò)頻檢查等影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于將“法律條文”轉(zhuǎn)化成“改革推力”，最終落實(shí)為“企業(yè)有感”，讓民營(yíng)企業(yè)真正“看得見(jiàn)、摸得著”。

習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟(jì)體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動(dòng)力。江蘇是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，在江蘇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是重要支撐力量。這就要求我們以“先行先試”的改革魄力和“內(nèi)外兼修”的系統(tǒng)思維，落實(shí)法律賦予民營(yíng)企業(yè)的權(quán)利，激發(fā)民企發(fā)展動(dòng)能，在破除體制機(jī)制障礙、激發(fā)創(chuàng)新活力、拓展開(kāi)放空間中推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

抓落地見(jiàn)效，需要以系統(tǒng)思維優(yōu)化服務(wù)保障，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)大局。一方面，以改革創(chuàng)新增發(fā)展動(dòng)能，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們要用好“揭榜掛帥”機(jī)制，加大改革創(chuàng)新力度，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)主陣地。針對(duì)制造業(yè)民企“融資難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)將法律允許的“容錯(cuò)免責(zé)”等探索方向，盡快轉(zhuǎn)化為一線金融工作者的創(chuàng)新實(shí)踐。另一方面，以內(nèi)外兼修拓開(kāi)放空間，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，我們需引導(dǎo)民企在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中“強(qiáng)筋骨”。比如，針對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的變化，在民企出海一站式服務(wù)等方面持續(xù)細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，讓更多民營(yíng)企業(yè)獲得有力支持。

抓落地見(jiàn)效，需要以標(biāo)志性成果為改革突破立標(biāo)桿。特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，需要一批項(xiàng)目先行“破冰”，為后來(lái)者“開(kāi)路”。比如，位于連云港徐圩新區(qū)的徐圩核能供熱發(fā)電項(xiàng)目，是江蘇首個(gè)民營(yíng)資本參股的核電項(xiàng)目，為進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入提供了鮮活樣本。項(xiàng)目通過(guò)明確民資參股比例、規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)，將“公平競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排。它向市場(chǎng)釋放出清晰信號(hào)：在國(guó)家安全底線可控的前提下，傳統(tǒng)“禁區(qū)”正在向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)大門(mén)，只要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策，民企完全可以在戰(zhàn)略性領(lǐng)域與國(guó)資協(xié)同發(fā)展。這種“從試點(diǎn)到示范”的突破，為打破“玻璃門(mén)”提供了可借鑒的解法。

促進(jìn)法內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。在清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘之外，還有一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題需要解決。推動(dòng)落實(shí)，既需要職能部門(mén)守土有責(zé)、主動(dòng)作為，也需要部門(mén)間形成合力、共同治理。期待江蘇各地以法律施行為契機(jī)，真抓實(shí)干，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治的護(hù)航下乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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